公共管理一级学科硕士研究生培养方案

一、学科、专业名称及代码

所属门类：管理学

一级学科名称：公共管理

一级学科代码：1204

二、培养目标

本一级学科培养德、智、体全面发展的适合社会发展需要的公共事务管理专业人才。学生能以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导思想，系统地学习和掌握公共管理理论基础和专业知识，熟悉我国和国际公共管理理论与实践的现状及其发展趋势，具有独立分析与解决本学科理论与实践问题的科学研究能力，能熟练地运用一门外语。学生毕业后适合到高等学校和科研机构从事本专业的教学与科研工作，适合到政府部门和事业单位从事管理工作。

三、研究方向

1、行政管理

以中外公共管理学、行政管理学理论与研究方法以及政治学、经济学理论为基础探讨行政学学科的发展历史、思想流派、研究方法、行政组织与管理的过程、理论、方法、技术以及行政改革与发展趋向等问题。研究主题包括：行政学理论与方法、当代中国政府管理、人力资源开发与管理、公共经济学等。

2、公共经济

在融合经济学基本理论和知识的基础上，以公共部门经济活动为研究对象，探讨公共经济活动的特点和规律性，重点研究政府的社会经济职能，政府在经济活动中的行为特征、作用和功能实现机制，政府公共经济政策制定和执行机制等。

3、社会保障

主要研究社会保障制度变迁、演进的逻辑过程和制度框架；对社会保障体系中的各个项目的理论依据、结构功能、管理流程及其实务进行阐释；多层次、多维度地论证和分析社会保障基金的筹集、存储、分配、使用、投资运营诸环节的运作机理及其涉及到的产权关系、代际赡养中的再分配关系等；对社会保障管理信息系统进行研究。

四、学习年限

    本一级学科硕士研究生学习年限为2—3年。因特殊原因不能按期完成培养计划者，经学校批准可延迟半年至一年毕业。完成培养计划且成绩优秀者，可2年毕业或提前攻读博士学位。

五、课程设置与学分分配(见下表)

公共管理一级学科硕士研究生课程计划表

六、实践环节

本一级学科研究生应在院、系统一安排下积极参与教学实践活动，包括担任本科生有关课程的辅导、答疑、组织讨论、批改作业等。各研究方向可根据实际情况安排科研工作和社会实践，包括参与导师的课题研究，参加各种形式的学术会议，到政府部门调查研究、工作与教学实习等。要求在公开刊物上发表学术论文至少2篇。

七、学位论文

每位研究生应于第四学期结束前提出学位论文撰写计划，并向本一级学科指导小组作开题报告，经过讨论认为选题合适，计划切实可行，才能正式开展论文撰写工作。论文的选题和论证，必须立足于我国的实际，对实现我国公共管理科学化、民主化和发展我国公共管理科学，具有理论和实践意义。要求立论正确，逻辑严密，论证充分，材料翔实，文字畅通，具有独到见解或一定新意。论文的写作应在导师指导下，由研究生本人独立完成。

八、培养方式

本专业研究生的培养，采取以导师为主，导师个别指导和指导小组集体培养相结合；以研究生自学为主，自学、讲授、研讨相结合的方式。导师和指导小组要全面关心学生的政治思想、道德品质、业务学习和身体健康，通过课程学习、实践锻炼和学位论文等多种形式，着重培养研究生的善于分析和解决实际问题、独立开展工作的能力，在德、智、体诸方面得到全面的发展。导师在指导学生制定培养计划之前要与学生充分沟通，同时应结合培养目标、职业取向、个体特点对学生进行职业规划设计。

九、主要课程教学大纲

 ［课程名称］公共管理理论与实践

 The Theory and Practice  of  Public Management

［课程内容］  公共管理学一般被定义为对公共组织尤其是政府组织的的管理活动及其规律的研究，或定义为对公共组织如何有效地提供公共物品的研究。它是由传统的公共行政学进一步扩展而形成的,其主要部分或核心依然是政府管理活动的研究。当代市场经济国家的公共管理的理论与实践已发生了深刻的变化，我国市场经济体制不断完善以及WTO的加入改变了我国政府公共管理的性质、范围、内容和方式。立足于当代国内外变化着的公共管理的理论与现实,研究新情况、新问题和新趋势,拓展研究范围,转换研究视角,引入新的研究方法,改变原有的理论形态,以便更好地服务于公共管理实践。

［教学方式］  讲授、自学、讨论

［必读书目及参考书］

1、   陈振明：《公共管理学》，中国人民大学出版社，2005年12月

2、   张成福  党秀云：《公共管理学》，中国人民大学出版社，2001年11月

3、   [澳] 欧文·E·休斯文：《公共管理导论》，中国人民大学出版社，2001年9月

4、[美] 戴维·H·罗森布鲁姆/罗伯特·S·克拉夫丘克：《公共行政学：管理、政治、法律的途径》，中国人民大学出版社，2002年12月

［课程名称］公共经济学

    Economics of The Public  Sector

［课程内容］公共经济学是以公共部门经济活动为研究对象并系统地研究公共经济活动规律的学科体系，是以解决公共经济问题为导向的应用学科。本课程主要讲授公共部门经济活动的一般原理、公共收支活动的运行原理与制度框架和公共部门宏观经济理论，为学生提供一个有关公共部门经济活动规律性的基本知识架构；使学生系统地掌握公共产品理论、外部性理论、公共选择理论、公共收入与支出理论和宏观调控理论。

［教学方式］讲授、讨论、案例分析

［必读书目及参考书］

1、樊勇明、杜莉：《公共经济学》，复旦大学出版社，2000。

2、王红玲、孙友祥：《当代西方政府经济理论的演变与借鉴》，中央编译出版社，2003。

3、斯蒂格利茨：《政府经济学》，春秋出版社，1988。

4、布郎·杰克逊：《公共部门经济学》，人大出版社，2000。

5、高培勇：公共部门经济学，人民大学出版社，2001。

6、毛寿龙、李梅：《有限政府的经济分析》，三联书店，2000。

［课程名称］公务调研学

 Public Service Research

［课程内容］调研是科学决策、科学预测的基础，是纠编改错的依据；公务调研课题的四种类型，选择调研课题的原则；调研中的哲学思考以及确立调查的独立性；调研的功用；调查的方法；调研人员的修养；调研成果的“物化”和转化；具有中国特色的调研理论；中外公务调研典型案例比较分析。

［教学方式］  教师讲授与学生讨论相结合；纸质教材与电子教材相结合；案例分析与社会调研相结合。

［必读书目及参考书］

1、于真、许德奇：《当代社会调查研究科学方法与技术》，工人出版社，2004年版。

2、郭志刚：《社会调查研究的量化方法》，中国人民大学出版社，2005年版。

3、马斯洛：《人的潜能和价值》，华夏出版社，2002年版。

4、王琪延：《统计学》，电子工业出版社，2002年版。

5、维亚凯利列夫：《客观辩证法》，东方出版社，2004年版。

6、马林诺斯基：《两性社会学》，上海文化出版社，2004年版

［课程名称］当代中国政府与政治研究

Research on Current Chinese Government and  Politics

［课程内容］本课程一方面依托传统政治学中的制度框架模式，分析国体、政体以及各种基本政治制度和具体政治制度之间的内在联系及其相互关系。另一方面从中国政府与政治的角度，探讨地方各级政府自主决策问题、地方政府与中央政府的权力划分问题、民族区域自治问题等。

［教学方式］  讲授、自学、讨论。

［必读书目及参考书］

1、朱光磊著：《当代中国政府过程》，天津人民出版社2000年版。

2、胡伟著：《政府过程》，浙江人民出版社1998年版。

3、林尚立著：《当代中国政治形态研究》，天津人民出版社2000年版。

［课程名称］比较公共行政

Comparative  Public Administration

［课程内容］本课程采用国别比较与主题比较相结合的方式来选择和展示研究对象。在研究和比较行政这一研究对象时，既包括西方国家之间的比较，同时也进行中外比较；主题则包括公共行政职能、公共行政体制、公共行政机构、公共行政决策等方面。本课程还将关注中西方的行政改革、西方公共行政前沿理论等问题。

［教学方式］老师讲授、学生主题发言与讨论

［必读书目及参考书］

1、卓越：《比较公共行政》，福建人民出版社，2003年版；

2、张立荣著：《中外行政制度比较》，北京：商务印书馆，2002年版；

3、范逢春编著：《比较行政学》，四川人民出版社，2003年版；

4、Jamil E. Jreisat, Comparative Public Administration and Policy,  Westview Press, 2002.

5、严强、魏姝编著：《东亚公共行政比较研究》，南京大学出版社，2002年版；

6、刘俊生著：《公共人事管理比较分析》，北京：人民出版社，2001年版；

7、周志忍著：《当代国外行政改革比较研究》，北京：国家行政学院出版社，1999年版。

[课程名称]  公共规制经济学

      Public Regulation  Economics

［课程内容］政府公共规制是市场经济条件下国家干预经济政策的重要组成部分，是现代市场经济不可或缺的制度安排。政府公共规制主要分为经济性规制和社会性规制两大部分，是政府为实现某种公共政策目标，对微观经济主体进行的规范与制约。具体通过规制部门对特定产业和微观经济活动主体的进入、退出、价格、投资及涉及环境、安全、健康等行为进行的监督与管理来实现。公共规制经济学以政府对特定微观主体及其活动实施规制或规制放松的理论、政策、行为等为研究对象，为政府制定有利于社会经济效率提高与社会福利满足相均衡、社会总产出最大化与可持续发展相协调的微观经济干预政策提供理论依据。

［教学方式］讲授、讨论、案例分析

［必读书目及参考书］

1、[美]丹尼尔·F·史普博著：《管制与市场》，上海人民出版社，1999年。

植草益：《微观规制经济学》，中国发展出版社，1992年。

2、[美]W.吉帕·维斯库斯（W. Kip  Viscusi）、约翰 M.弗农（John M.  Vernon）、小约瑟夫 E.哈林顿（Joseph E.  Harrington, Jr.），陈甬军等译：《反垄断与管制经济学》（第三版），机械工业出版社，2004年。

3、王俊豪：《政府管制经济学导论——基本理论及其在政府管制实践中的应用》，商务印书馆，2003年。

4、程启智：《中国：市场失灵与政府规制研究》，中国财政经济出版社，2003年。

5、[美]平狄克、鲁宾费尔德著：《微观经济学》（第四版），中国人民大学出版社，2000年。

6、余晖：《政府与企业：从宏观管理到微观管制》，福建人民出版社，1997年。

[课程名称] 社会保障理论与实践 

The  Theory and Practice of  Social  Security

［课程内容］社会保障体系、社会保障理论与实践的发展、养老保险、失业保险、医疗保险、企业年金、社会救助、社会福利与社会优抚、农村社会保障、社会保障基金运行、社会保障基金与其他经济变量的联动效应、社会保障监督、社会保障信息化建设

［教学方式］课堂讲授、个案分析、讨论

［必读书目及参考书］

1、赵曼主编：《社会保障》，中国财政经济出版社，2005年12月。

2、郑功成主编：《社会保障概论》，复旦大学出版社，2005年5月。

3、邓大松等著：《中国社会保障若干重大问题研究》，海天出版社，2000年12月。

4、李珍主编：《社会保障理论》，中国劳动社会保障出版社，2001年版。

5、穆怀中：《中国社会保障适度水平研究》，辽宁大学出版社，1998年版。

6、邓大松：《美国社会保障制度》，武汉大学出版社，1998年版。

[课程名称] 公共部门人力资源管理

Hunan  Resource Management in the public sector

［课程内容］公共部门人力资源管理概述、公共部门职位分析、公共部门人力资源甄选与录用、公共部门素质测评、公共部门开发与培训、公共部门人员的职业生涯管理、公共部门人务资源绩效管理、公共部门人力资源薪酬管理、公共部门人力资源信息管理系统、公共部门人力资源管理变革与发展。

［教学方式］课堂讲授、个案分析、讨论

［必读书目及参考书］

1、赵曼主编、陈全明副主编：《公共部门人力资源管理》，清华大学出版社，2005年1月第1版。

2、[美]罗纳德·克林格勒/约翰·纳尔班迪著：《公共部门人力资源管理：系统与战略》，中国人民大学出版社，2001年9月。

3、滕玉成、俞宪忠主编：《公共部门人力资源管理》，中国人民大学出版社，2004年3月。

4、郑晓明编著：《人力资源管理导论》，机械工业出版社，2005年8月。

5、张一弛编著：《人力资源管理教程》，北京大学出版社，1999年9月。

6、李燕萍主编，余泽忠、李锡元副主编：《人力资源管理》，武汉大学出版社，2002年5月。

[课程名称] 公共组织理论与实践

The  Theory and Practice of Public Organization

［课程内容］本课程一是总结中西方关于行政组织研究的理论发展的历史与流派，并介绍当前行政组织理论研究的状况以及其未来发展的总体趋势；二是从总体上比较分析公共组织与私人组织之间的区别，寻找二者之间的共性与差异性，并探讨公共组织与私人组织相互通约、相互替代的程度、范围及限制等。三是从静态角度介绍行政组织的结构模式，对官僚制组织结构进行全方位的透视，并综合介绍行政组织结构的未来发展模式，并研究公共组织结构的实践模式与理论模式之间的差距，针对实践中存在的问题进行对策性思考，提出相关的公共组织科学化设计思路；三是分析研究公共组织内部的权力责任配置关系、特征、一般规律和要求等，并结合现实中的问题总结分析并寻求改进完善公共组织体制关系的思路。四是从动态的角度介绍行政组织运作的程序，包括行政组织的、行政组织的领导、行政组织的协调与控制等；五是从生态的角度说明行政组织与外部环境、内部条件的互依关系，介绍行政组织的建立、发展、衰退的一般规律，并探讨对行政组织的变革之路。

［教学方式］按照实际教学内容需要分别采用课堂讲授、分组讨论、案例分析、调研、课程论文撰写及等方法，采取多种教学方式组织教学，重点培养学生的专业收集信息与分析信息等思维能力及其他实践应用能力。

［教学方式］讲授、讨论、案例分析

［必读书目及参考书］

1、朱国云：《组织理论——历史与流派》，南京大学出版社，1999年版。

2、陈振明：《公共组织理论》，上海人民出版社，2006年版。

3、刘霞：《公共组织学习理论》，中国社会科学出版社，2005年版。

4、罗伯特．丹哈特：《公共组织理论》，华夏出版社，2002年版。

5、[美]彼得．圣吉：《第五项修炼》，上海三联书店，2003年版。

6、[英]D.S.皮尤：《组织理论精萃》，彭和平、杨小工译，中国人民大学出版社1990年版。

[课程名称] 行政文化学

Administrative Cult  urology

［课程内容］行政文化的特征、功用；中国传统行政文化与现代行政文化的冲突；中国传统行政文化的积弊；经济发展与行政文化的变化；政治文化对行政文化的影响；儒家伦理对行政文化的影响；“以人为本”和谐文化在行政文化发展中的作用，重塑与市场经济相适应的行政文化构想。

［教学方式］课堂教学为主，辅之以专题研讨

［必读书目及参考书］

1、洪威雷：《行政文化学》，中国社会科学出版社，2008年版。

2、范中汇：《英国文化管理》，文化艺术出版社，2001年版。

3、花建：《产业界面上的文化之舞》，上海人民出版社，2003年版。

4、黄飚：《文化行政学》，上海文艺出版社，2003年版。

5、联合国教科文组织编：《世界文化报告》，北京大学出版社，2000年版。

6、林国良、周可平：《当代文化行政学》，上海大学出版社，2002年版。

7、竺乾威：《公共行政学》，复旦大学出版社，2000年版。

8、[美]菲利普.巴格比：《文化：历史的投影》，上海人民出版社，2002年版。